镇守四方之土。
二是现在正施行的郡县制，权力归中央朝廷，神州境内没有王，只有人皇！
以当年的情况看，人皇政做了一个伟大的错误决定。
郡县制很好，非常好，是人道新的发展方向。
但现在情况变了，县令、郡守背叛大秦时，大概只有指甲盖大的纠结与不安。”
烈阳侯惊道：“你要大封诸侯王？”
小羽叹道：“早几年还能试一试，现在怕是来不及了。
你先去荥阳，把关中四十万大军离开前，让我挑选一遍，把最忠于大秦的那批人留在关中。
可能还会剩下个三十万？
你全部带去荥阳。
去了荥阳之后，尽量将自身的名声与威严，延伸到附近几个郡。
只要你能镇得住场子，我就选几位贤能的皇子，让他们取代当地郡守，当个手握实权的王。
你们都是嬴氏皇子，至少在面对叛逆时，可以相互信任。
胡亥坐镇荥阳，若附近十几个郡全由嬴氏诸侯王把持，或许能稳定中原的局势。”
“如果真像你说的那样，十几个郡都在嬴氏皇族掌控中，中原必定稳如泰山，哪里只是‘或许’？”烈阳侯忽然有些精神焕发了。
羽凤仙对他的态度，他依旧不喜欢。
可她的安排与策略，让他看到了切实可行的道路，道路通往成功。
——或许，我的确不适合当个统领全局的“摄政上将军”，而羽凤仙识天数，还没有私心，至少比李斯、赵高他们可靠反正大秦先王都信任她，而非别人。
小羽道：“你这么想，就小看天下英雄了。
你坐镇荥阳，担任国尉，负责军事，千万不要自己出去征讨叛逆。
别离开荥阳，只让军侯担任统兵大将。”
烈阳侯皱眉道：“你对军中之事不了解。
我能成为东海军侯的临时统领，是因为我一直领着他们打胜仗。
如果有一天，我不打仗了，坐镇后方指挥，而他们在前方打仗。
无论他们打赢打输，很快我就会指挥不动他们。
或者说，为了指挥他们，我必须许诺更多的好处，赐予他们更多的奖赏，直到赏赐超出我、超出朝廷的承受范围。”
小羽叹道：“你懂军事，李斯懂政务，可你们不懂天数啊！
按我说的去做吧！
真出现了军侯尾大不掉的情况，