问题剑拔弩张。
至于国内，情况显然更糟糕。用于海外防务的费用不断增加，国家财政的包袱愈发沉重，今年的海外防务赤字更是扩大到200万镑，从而使得年度总财政赤字增加到了骇人的750万镑。
考虑到英国政府身上还背负着因拿破仑战争而欠下的8亿镑国债，如果放任情况继续恶化，那么英国很快就会迎来信用破产的终局。
而这些数字也不过是英国当下糟糕状况的一个侧写罢了。
贸易额开始下滑、工业制造停滞、纺织行业的问题尤为严重。在许多以纺织业为中心的市镇上，成千上万的人只能依靠私人慈善和公共救济为生。而由于粮食歉收的可能，粮食价格也在大幅度上涨。更糟糕的是，英国的人口数量还在以每十年15的速度增长，这样的人口增量远远超出了粮食、衣物、住房等生活必需品的增长速度。
尽管许多人不愿直面真相，但身为一位务实的保守党政治家，皮尔不得不承认，英国距离坠入“马尔萨斯陷阱”描绘的万劫不复仅有一步之遥。
正因如此，不论是皮尔还是威灵顿，抑或是保守党的其他领袖，他们都认为事态已经糟糕到了保守党不得不紧急接管的程度。
英国亟待改革，不仅仅是要进行财政改革，更要进行社会改革。
财政改革要从两方面入手。
当务之急就是扩大税源，而针对高收入群体开征个人所得税就是一剂可解燃眉之急的良方。除此之外，还要加强中央政府对货币发行权的掌控力度，建立起强大的中央银行，从而有效控制国内中小银行滥发纸币带来的通胀。
当然，财政改革不仅仅要加税，更要减税。
只有尽可能压低进出口关税，进一步高举自由贸易的基本国策，尽力压低制造业的生产成本，才能阻止这场英国工厂的歇业倒闭之风，从而达到稳定就业、减少社会动荡的目标。
而在社会改革方面，《煤矿法》与《新工厂法》的立法工作也必须尽快提上日程。
限制童工和女工的使用，让他们远离危险工作，不仅在道德层面站得住脚，可以起到安抚宪章派的作用，更能抑制英国工业产能的无序扩张，并为壮劳力提供更多就业机会。
可是，尽管皮尔已经为解决英国的经济社会问题开出了良方，但光是看他的这些政策与主张也知道，要想实现他的宏图大略，他将会遭遇前所未有的阻力与反抗。
为了真正成为19世纪英国社会经济的总设计师，罗伯特