间团体牵头，在各大城镇设立『民生救济公仓』，储存基本的粮、油、布、盐。万一国內民眾遇到天灾人祸、疾病伤残等意外衝击，无法保障基本生存时，经核查后可向『公仓』申领最基本的生活物资，助其渡过难关。这能极大地增强社会整体的安全感和稳定预期。”
“再比如，考虑逐步增加义务教育的年限和覆盖范围，提高对多子女家庭的补贴標准，在战爭时期，可以考虑適当减少或减缓农业税费的徵收额度和频率，实实在在减轻百姓，特別是农民的负担。”
“这些措施，看似是政府让利或增加支出，但长远看，都是在『培育有效需求』，是在为社会消费能力的增长培厚土壤，让国內消费这个轮子真正能慢慢转动起来，顶上去。”
正说著，马车驶入了刚刚建起不到一年的政务院大楼前的广场。
这是一栋融合了传统和现代风格的宏伟三层砖石水泥建筑，门前矗立著高大的旗杆，新华的赤澜旗迎风飘扬。
三人联袂下了车，步入政务院大楼邓智宸位於二楼的办公室。
房间宽敞明亮，墙上掛著大幅的新华疆域图和各类经济数据图表，一张宽大的红木办公桌上文件堆积如山，旁边立著几个高大的书架，里面塞满了帐册和文献。
邓智宸请李良和郑立辉在靠窗的皮质沙发上坐下，亲自用白瓷杯沏了一壶上好的龙井茶，然后拿起一支粉笔，走到墙角掛著的一块小黑板前。
“总理，立辉，我们接著刚才在路上说的。”邓智宸推了推眼镜，神情恢復了財政部负责人特有的冷静与严谨。
“第三，就是要优化財政。这不仅仅是简单的节流，更是要改变政府支出的结构和效率。”他在黑板上用力写下了“优化財政”四个字。
“当前的財政困境是结构性，收入因贸易断绝而锐减，而军费支出却因战爭需要而刚性增长。我们不能像西班牙人当年那样，一味地指望金银来填补窟窿，那无异於饮鴆止渴，后患无穷。”
“优化之道在於下决心將一部分『消耗性支出』转变为『投资性支出』。要果断削减那些纯粹的、不產生长期回报的一般性行政开销和泛泛的补贴。但对於那些未来能產生显著经济效益、或能节省更大社会成本的战略性项目，不仅不能砍，反而要千方百计地增加投入。”
“比如，加大对北瀛和吕宋拓殖区的投入。这笔钱看起来是在遥远的海外，但这不是浪费，而是为我们开拓新市场打下桥头堡，是『开源』的前期投资。这笔钱出去，未来或